LECCION 13

ANTECEDENTES DEL SCI

Como respuesta a los problemas generados por grandes incendios forestales en el Sur de California, en la década de los años 70 fue desarrollado el Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command System, o ICS). Autoridades de los Estados Unidos de América encargadas de los incendios en las municipalidades, condados y estados de todo el país, colaboraron para formar la FIRESCOPE, una conjunción de los recursos contra incendios.

Esta organización identificó una serie de dificultades, destacando las siguientes:

• Terminología diferente entre las instituciones participantes.

• Falta de adaptabilidad de la estructura a situaciones cambiantes.

• Dispersión de las comunicaciones.

• Planes de acción no consolidados.

• Ausencia de instalaciones con ubicación y denominación precisas.

El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es un modelo de ordenamiento organizacional predefinido, que dispone los recursos de manera tal de optimizar su rendimiento en la ejecución de una operación efectiva.

El SCI busca que el personal de instituciones como comités de emergencia, bomberos estructurales, policía, bomberos forestales, cruz roja, salud, fuerzas armadas, voluntarios de protección civil y otros, trabajen bajo un mismo sistema aún en incidentes pequeños y cotidianos.

  

DEFINICIÓN

El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.

CAMPOS DE APLICACIÓN

El SCI puede aplicarse en:

-          Derrumbes, explosiones, inundaciones, terremotos, huracanes, erupciones volcánicas, tornados.

-          Incendios forestales, estructurales, industriales, aeronáuticos

-          Accidente de transporte aéreo, acuático o terrestre

-          Accidentes domésticos o vehiculares

-          Incidentes con materiales peligrosos o tipo NBQR

-          Respuesta a derrames de hidrocarburos

-          Eventos planificados: celebraciones, desfiles, conciertos, plazas publicas

-          Visitas de grandes personalidades

  

PRINCIPIOS DEL SCI

El SCI se basa en 8 principios que facilitan el despliegue rápido y efectivo de los recursos, minimizando la alteración de los procedimientos propios de cada institución que participa en la respuesta. Estos principios son:

·         Terminología común.

·         Alcance de control.

·         Organización Modular.

·         Comunicaciones Integradas

·         Consolidación de planes en un solo Plan de Acción del Incidente (PAI)

·         Unidad de Comando.

·         Estructura de Comando Unificado.

·         Instalaciones con ubicación y denominación determinada.

·         Manejo Integral de los Recursos.

FUNCIONES EN EL SCI

El Sistema de Comando de Incidentes es una organización funcional. En el SCI, el CI es quien asume inicialmente todas las funciones y va delegándolas y desarrollando gradualmente una estructura modular, sin perder su alcance de control. Las funciones son:

Comando, Seguridad, Información Pública, Enlace, Planificación, Operaciones, Logística y Administración/ Finanzas.

Funciones de Comando

• Comprende el cargo de Comandante de Incidente y las responsabilidades de Staff de Comando y de las Secciones asumiendo todas mientras no las delegue.

Funciones de Seguridad

• Evaluar situaciones peligrosas e inseguras.

• Desarrollar medidas de seguridad para el personal

• Detener o prevenir acciones inseguras.

Funciones de Información Pública

• Punto de contacto y responsable del manejo de la información acerca del incidente a los medios de prensa, instituciones y público en general.

• Establecer un único centro de información y preparar los comunicados de prensa.

Funciones de Enlace

• Contactar con representantes de las instituciones de ayuda y cooperación.

• Mantener un directorio de los representantes de cada una de las instituciones.

Funciones de Planificación

• Prever las necesidades.

• Recolectar, analizar y difundir la información acerca del desarrollo del incidente a  lo interno de la estructura.

• Llevar el control de los recursos.

• Elaborar el PAI para el periodo operacional.

• Recopilar toda la información escrita del incidente.

• Planificar la desmovilización de todos los recursos del incidente.

Funciones de Operaciones

• Manejar todas las operaciones de la respuesta.

• Implementar y ejecutar el PAI.

• Determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales que se requieran.

Funciones de Logística

• Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyar el Incidente durante el evento, operativo e incidente.

• Asegurar el bienestar de todo el personal.

Funciones de Administración / Finanzas

Justificar y administrar todos los gastos que se realicen durante el

incidente.

BASE ESTRUCTURAL DEL SCI

Se parte de que la base estructural de funciones del SCI es la siguiente: La primera persona con capacidad operativa en llegar a la escena, es quien debe asumir inicialmente el Comando del Incidente.

Pasos a seguir si Usted es el primero al llegar a la escena con capacidad operativa:

1. Informar a su base de su arribo a la zona de impacto

2. Establecer el Puesto de Comando

3. Evaluar la situación

4. Asumir y establecer el perímetro de seguridad

5. Establecer sus objetivos

6. Determinar las estrategias

7. Determinar las necesidades de recursos y posibles instalaciones

8. Preparar la información para transferir el mando

Aspectos a considerar al transferir el mando en forma verbal:

–      Estado del incidente

–     Situación actual de seguridad

–      Objetivos y prioridades

–     Organización actual

–     Asignación de recursos

–     Recursos solicitados y en camino

–     Instalaciones establecidas

–     Plan de comunicaciones

–     Probable evolución

Una vez hecha la transferencia se debe informar a la central de comunicaciones y al personal en operación quien es el nuevo Comandante y quedar disponible para las indicaciones del nuevo C.I.